Kenya
Kenya Power construit actuellement 80 mini-réseaux solaires, pour un montant de 6,45 milliards de shillings kényans (49,7 millions de dollars), dans huit comtés, afin d’alimenter 34 000 foyers. Le financement provient d’emprunts, le tarif appliqué sera celui en vigueur au niveau national, et le programme a déjà dépassé la date butoir qui lui avait été fixée.
État d'avancement du programme
Le programme KOSAP a démarré en 2017 avec une date butoir initiale fixée à juin 2023, qui a depuis été repoussée à deux reprises jusqu'en septembre 2026. En août, la commission de l’énergie de l’Assemblée nationale a été informée que le volet « mini-réseaux » était achevé à 43 % sur le plan physique et à 24 % sur le plan financier, et le vérificateur général s’attend à ce que seuls environ 53 % du crédit soient utilisés d’ici la date de clôture. Le ministère de l’Énergie a demandé un délai supplémentaire de douze mois et 18 milliards de shillings kényans pour régler les paiements en souffrance dus aux entrepreneurs. Le REREC attribue ces retards aux cycles de révision des marchés publics, aux délais d’expédition des équipements en provenance de Chine et aux conditions topographiques dans des comtés tels que Marsabit et Turkana.
Ce que ça change
Pour un entrepreneur chargé de réaliser un lot du programme KOSAP, le périmètre technique ne constitue pas un risque. La construction de quatre-vingts centrales d’une valeur d’environ 81 millions de shillings kenyans (621 000 dollars) chacune, à Mandera, Wajir et Garissa, relève de la routine pour quiconque construit déjà dans ces comtés arides. Le risque réside dans la chaîne de paiement. Le ministère de l’Énergie a indiqué au Parlement en août qu’il avait besoin de 18 milliards de shillings kényans supplémentaires pour résorber les retards et régler les factures en suspens, et que certains lots affichaient des taux d’achèvement pouvant aller jusqu’à zéro. Il a également précisé avoir choisi de redonner une chance aux entrepreneurs peu performants plutôt que de mettre fin à leurs contrats, au motif qu’une résiliation entraînerait des retards supplémentaires. Cette décision en dit long aux soumissionnaires. Le non-respect des engagements dans le cadre de ce programme n’a pas été sanctionné par une résiliation, ce qui abaisse le niveau d’exigence de la concurrence. Et le client lui-même reconnaît, dans son bilan financier, qu’il est en retard dans le paiement des entrepreneurs avec lesquels il travaille déjà. Il faut donc évaluer le fonds de roulement, et non le prix des panneaux.
Sources : Kenya Power statement via People Daily Digital, 4 October 2026, Kenya Power on X, 4 October 2026, World Bank, KOSAP restructuring paper RES00319, REREC, The Kenya Off-Grid Solar Access Project
